Nasza redakcja śledzi temat związany ze zmianami w gospodarce odpadami. Nowe rozwiązania mogą się wiązać z dodatkowymi kosztami dla mieszkańców oraz powodują duże zamieszanie w gminach. W styczniu informowaliśmy, że Rada Miasta Krosna nie podjęła jeszcze decyzji w sprawie opłat za odbiór odpadów, pomimo że taka uchwała była w porządku obrad: "Śmieci nie przeszły".
W ostatnich tygodniach zadaliśmy urzędnikom szereg pytań. Dzisiaj publikujemy odpowiedzi. Przy tym nie udało nam się uzyskać odpowiedzi na temat wysokości proponowanych stawek opłat.
Jakie są proponowane stawki opłat za śmieci niesegregowane i segregowane? Dlaczego przyjęto takie wartości, co je uzasadnia?
Rada Miasta, określając stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, bierze pod uwagę: liczbę mieszkańców, ilość wytwarzanych odpadów komunalnych na terenie miasta, koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi: odbieranie, transport, zbieranie, odzysk i unieszkodliwianie odpadów komunalnych, a także tworzenie i utrzymywanie punktów selektywnego zbierania odpadów i obsługę administracyjną systemu, w tym działania informacyjne i edukacyjne. Rada Miasta Krosna nie podjęła do chwili obecnej uchwały ustalającej opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
Czy w związku ze zmianami w ustawie dotyczącymi sposobu naliczania opłat za wywóz odpadów, planowane są zmiany w Krośnie (chodzi m. in. o przyjęty już podział Krosna na sektory i zasadę naliczania opłat "od osoby")?
Nie przewidujemy zmian w systemie gospodarki odpadami po nowelizacji ustawy w zakresie podziału miasta na sektory i zasady naliczania opłaty za gospodarowanie odpadami.
Dlaczego przyjęto wariant naliczania opłaty "od osoby"?
Wariant naliczania opłaty za gospodarowanie odpadami wg ilości mieszkańców zamieszkujących nieruchomość wydaje się najbardziej sprawiedliwy z metod dopuszczalnych ustawą. Metoda ta jest zgodna z zasadą „zanieczyszczający płaci”. Wiąże ona właściciela nieruchomości odpowiedzialnością za wyprodukowane na jego nieruchomości odpady i zachęca do ograniczenia ich wytwarzania, a także do segregacji. Wadą tej metody jest to, że właściciele nieruchomości mogą składać niezgodne z prawdą deklaracje, np. zmniejszając liczbę zamieszkujących daną nieruchomość osób. Koszt weryfikacji danych może być stosunkowo wysoki. Urząd Miasta Krosna posiada dostęp do baz danych zawierających niektóre informacje przydatne do obsługi mieszkańców w zakresie naliczania i egzekwowania opłat na zagospodarowywanie odpadów komunalnych. Głównym źródłem danych będą deklaracje składane przez właścicieli nieruchomości.
W jaki sposób będzie ustalana liczba osób zamieszkujących dany lokal?
Na podstawie deklaracji, której wzór zostanie ustalony uchwałą Rady Miasta Krosna.
Co w sytuacji, gdy mieszkanie, które formalnie jest własnością jednej, zameldowanej tam osoby, jest wynajmowane np. studentom lub robotnikom i przebywa w nim 4 czy 6 osób?
Właściciel mieszkania będzie miał obowiązek w deklaracji ujawnić wszystkich mieszkańców lokalu, a w razie zmian złożyć nową deklarację.
Co w przypadku, gdy mieszkaniec, chociaż jest zameldowany w lokalu, to faktycznie przebywa w nim tylko przez kilka miesięcy albo tylko kilkanaście dni w roku? Takich przypadków jest w Krośnie bardzo dużo, ponieważ wiele osób wyjeżdża na studia lub do pracy w różne miejsca na terenie Polski lub za granicę. Jak będą naliczane opłaty, gdy liczba osób mieszkających w lokalu zmienia się w trakcie roku?
Co w przypadku, gdy w mieszkaniu ktoś przebywa tylko przez kilka miesięcy w roku (lub raz na 2 – 3 lata), np. właściciele na stałe mieszkają w Warszawie, Katowicach albo Amsterdamie, a do Krosna przyjeżdżają na wakacje, na 2 miesiące? Poza tym praktycznie przez cały rok lokal jest niezamieszkały.
Trudno jest określić jaki przedział czasowy zamieszkiwania jest znaczący dla systemu, ale dla przejrzystości obliczeń przyjmujemy, że jeżeli w okresie rozliczeniowym, tj. dwóch miesięcy osoba będzie przebywać w nieruchomości ponad połowę tego okresu winna być uwzględniona w deklaracji.
Jak będzie wyglądała sytuacja z odpadami zielonymi, czy będzie można je kompostować we własnym zakresie, we własnym ogródku?
Odpady zielone będą zbierane w ramach, tzw. usługi dodatkowej odpłatnie. Pierwszym, preferowanym sposobem zagospodarowania będzie kompostowanie we własnych kompostownikach lub przekazywanie do GPOO nieodpłatnie w celu przekazania ich do kompostowni miejskiej.
Przypominamy definicję odpadów zielonych wg ustawy o odpadach: są to stanowiące części roślin odpady komunalne pochodzące z pielęgnacji terenów zieleni oraz targowisk, z wyjątkiem odpadów pochodzących z czyszczenia ulic i placów.
Co z "podrzuconymi" odpadami zielonymi, np. liśćmi z drzew znajdujących się w pasie drogowym (teren gminy), a spadającymi lub przenoszonymi przez wiatr na prywatne posesje? Czy gmina będzie je odbierać bez dodatkowych opłat?
System gospodarki odpadami komunalnymi dotyczy odpadów wytworzonych przez mieszkańców miasta Krosna. Odpady zielone pochodzące ze stałego utrzymania zieleni miejskiej, w tym drzew i krzewów w pasach drogowych stają się własnością firmy, która została wyłoniona w przetargu do wykonania tego zadania i jej obowiązkiem jest zagospodarowanie ich zgodnie z obowiązującymi przepisami.
W jaki sposób będzie można postępować z popiołem, który też jest odpadem? Czy można go kompostować? Czy można go używać do posypywania śliskiego chodnika zimą?
Popiół pochodzący ze spalania drewna może być stosowany jako dodatek do kompostu czy poprawy struktury gleby. Popiół pochodzący ze spalania innych paliw stałych, a przede wszystkim węgla kamiennego, koksu czy różnego rodzaju drewnopochodnych produktów (np. palet, brykietów) nie może być, jako zawierający sporą ilość niebezpiecznych substancji, stosowany do posypywania śliskiego chodnika czy jako dodatek do kompostu.
Jeżeli właścicielem odpadów staje się gmina to czy możliwa będzie prywatna zbiórka, np. złomu, szkła, plastiku? Co będzie z promowaną w Krośnie zbiórką plastikowych nakrętek (na cele charytatywne), które też są odpadem? Bardziej ogólnie: czy mieszkaniec będzie mógł sprzedać prywatnej firmie coś, co w myśl ustawy jest własnością gminy?
Znowelizowana ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach została wprowadzona dla osiągnięcia kilku istotnych, z ekologicznego i społecznego, punktu widzenia celów. Jednym z nich jest zagwarantowanie uzyskania ustawowych poziomów recyklingu i przygotowania do ponownego użycia określonych frakcji odpadów komunalnych oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji. Zatem istotne jest, aby cały strumień odpadów selektywnie zebranych, w tym również tych sprzedanych do różnego rodzajów punktów skupu, tzw. surowców wtórnych: metali, makulatury, szkła, tworzyw sztucznych, został opomiarowany we wiarygodny sposób.
Mieszkańcy miasta Krosna mogą i będą mogli zagospodarowywać surowce wtórne (odpady selektywnie zebrane) wyselekcjonowane z wytworzonych przez siebie odpadów komunalnych w różnoraki sposób, między innymi sprzedając lub oddając nieodpłatnie firmom posiadającym uprawnienia do prowadzenia takiej działalności (np. aluminium, złom, makulatura). Przypuszczamy, że dla mieszkańców naszego miasta podstawowym sposobem będzie oddawanie tych odpadów jako wyselekcjonowanych w odpowiednich workach (zabudowa jednorodzinna) lub pojemnikach (zabudowa wielorodzinna).
Czy są plany wprowadzenia selektywnej zbiórki odpadów na osiedlach mieszkaniowych ("blokowiskach"), tak by ich mieszkańcy mogli być objęci niższą stawką za odbiór odpadów segregowanych? Jak to można rozwiązać technologicznie, od kiedy może być wprowadzony taki system?
Wszyscy mieszkańcy miasta Krosna mogą zadeklarować selektywną zbiórkę odpadów komunalnych i przyjąć do rozliczeń niższą stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, również ci zamieszkujący wielolokalowe budynki osiedli mieszkaniowych. W Krośnie selektywnie zbieramy odpady już od kilku lat. Średnie wskaźniki odzysku odpadów segregowanych w układzie objętościowym wynoszą ponad 25% w stosunku do wszystkich odpadów wytworzonych w mieście. Zatem bez wielkiego ryzyka możemy przyjąć, że każdy mieszkaniec Krosna może, a nawet powinien we własnym interesie prowadzić selektywną zbiórkę odpadów komunalnych. Jako warunek weryfikujący naliczenie niższej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi przyjęty zostanie co najmniej 20% poziom segregacji odpadów komunalnych liczony w układzie objętościowym. To znaczy, że na pięć pojemników odpadów komunalnych cztery zawierać mogą odpady komunalne zmieszane, zaś co najmniej jeden pojemnik wypełniony winien być odpadami selektywnie zebranymi. Takie niskie wzmagania zostają przyjęte na przejściowy okres 1 roku dla sprawdzenia rzeczywistych osiągów w tym zakresie.
Selektywna zbiórka opadów komunalnych na terenach osiedli mieszkaniowych będzie prowadzona z wykorzystaniem, tzw. gniazd czyli zestawów trzech pojemników potocznie nazywanych „dzwonami”, w których gromadzone będą: tworzywa sztuczne, szkło i mix opakowaniowy (metal, papier, opakowania wielomateriałowe) zaś w zabudowie jednorodzinnej w systemie workowym (dwa worki: jeden na szkło i jeden na tzw. miks opakowaniowy: tworzywa sztuczne, metal, papier, opakowania wielomateriałowe) wspomaganym przez gniazda do selektywnej zbiórki. Ponadto mieszkańcy Krosna będą mogli nieodpłatnie przekazywać selektywnie zebrane odpady oraz odpady niebezpieczne do Gminnego Punktu Odbioru Odpadów zlokalizowanego przy ul. Białobrzeskiej, a wkrótce także przy ul. Sikorskiego.
(pd)
Fot. archiwum
